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湖南:加强金融领域重点工作,补齐高质量发展短板

发表于2023年6月12日 已阅读1276次

    5月30日,湖南省政府办公厅印发《进一步加强重点领域工作补齐高质量发展短板弱项工作方案(2023—2025年)》(湘政办发〔2023〕20号)。
    方案内容共六个部分,包括总体要求、加强“三个高地”建设重点领域工作、加强民生领域重点工作、加强金融领域重点工作、加强安全发展重点领域工作、保障措施。
    以下为金融领域重点工作内容摘录:
    加强金融领域重点工作
    (一)提升金融业整体贡献率。到2025年,全金融业增加值达3500亿元以上,占地区生产总值的比重达6.0%以上;各项存款余额、贷款余额分别突破9万亿元、8万亿元。(省地方金融监管局牵头负责)
    1.推进产业金融。加强产融对接,促进银政、银企、银担战略合作,争取更大信贷规模。建立制造业企业“白名单”制度,满足企业个性化融资需求。支持符合条件的金融机构通过控股,参股等方式发起设立融资租赁公司。以股权投资做引导,推动建立健全创投基金体系。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行。湖南银保监局、湖南证监局、省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责)
    2.强化科技金融。按照“提速、扩面、放量”的总要求,进一步扩大科技型企业知识价值信用贷款覆盖面,2023年发放纯信用贷款100亿元。探索开展科技保险等科技金融服务,对科技型企业投保科技保险给予保险费补助,鼓励符合条件的保险公司设立专门服务于科技型企业的科技保险专营机构。鼓励“专精特新”和高新技术企业参与跨境融资便利化试点。支持湘江新区建设“湘江科创基地”,发挥麓谷基金广场产业资本生态圈优势,打造湘江西岸科技创新走廊。[省科技厅、省财政厅、省地方金融监管局、湖南银保监局、省发展改革委、湘江新区、人民银行长沙中心支行(国家外汇管理局湖南省分局)等按职责分工负
    责]
    3.扩大金融开放。有序引进外资银行、保险机构、证券机构和基金公司。鼓励境外金融机构来我省参与设立、投资入股商业银行理财子公司。以中非经贸深度合作先行区为依托,发挥好中非跨境人民币中心的平台作用,支持境外银行业金融机构特别是非洲地区银行业金融机构在湖南开设人民币清算账户。(人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省商务厅、省地方金融监管局等按职责分工负责)
    4.发展绿色金融。推动构建绿色信贷、绿色债券,绿色产业基金等绿色金融链。鼓励银行业机构研发能源效率贷、节能减排专项贷。探索构建地方绿色金融标准体系,完善金融机构绿色金融业务开展的激励机制。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、省科技厅、省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责)
    5.加快金融改革创新。鼓励地方金融机构通过引进战略投资者、并购、重组等方式做大做强。推进多层次资本市场发展,争取开展区域性股权市场业务改革创新。鼓励金融机构加快数字化转型,运用5G、大数据、生物识别等技术降低服务成本。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局等按职责分工负责)
    (二)提升直接融资能力。直接融资规模逐年稳步增长,到2025年,直接融资总额比2022年增长不少于50%,总融资额不少于1650亿元,境内外上市公司不少于200家。(省地方金融监管局牵头负责)。
    1.壮大融资主体。深入推进企业上市“金芙蓉”跃升行动计划,充分发挥全国股转系统、北交所湖南服务基地、长沙服务基地作用,推动湖南企业新三板挂牌和北交所上市,向更高层次资本市场输送更多本土企业。建立债券融资后备企业库。(省地方金融监管局、湖南证监局、省财政厅、省国资委等按职责分工负责)
    2.拓宽债券融资渠道。抢抓科创债、乡村振兴债、绿色债等创新品种审核优惠窗口期,加强优质企业创新品种融资项目挖掘和储备。积极支持上市公司再融资,鼓励优质企业开展资产证券化融资,推动ABSREITs在重点领域的融资试点工作。加大企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等运用力度,支持地方法人金融机构发行金融债券。(省发展改革委、人民银行长沙中心支行、湖南证监局等按职责分工负责)
    3.拓展融资平台。推动区域性股权市场创新发展,支持区域性股权市场建好各类专板。推动地方金融组织到区域性股权市场进行股权登记托管,提升区域性股权市场融资功能。规范发展私募股权投资基金,支持湘江基金小镇和麓谷基金广场发展。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南证监局等按职责分工负责)
    4.做强融资中介。大力发展本土金融机构,支持本土证券公司、融资担保公司做优做强。支持本土券商提升信用等级,因地制宜为市州、县市区制订直接融资规划。支持本土融资担保机构增加注册资本金,提升担保等级。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、湖南证监局、省财政厅等按职责分工负责)
    5.支持境外融资。推动各项外债便利化改革措施落地,支持企业线上办理外债业务,允许企业多笔外债共有一个账户,持续深化资本项目外汇收入境内支付使用便利化改革,落实将外债注销登记下放银行办理政策,鼓励境内企业积极拓展境外融资组道,降低企业财务成本。(国家外汇管理局湖南省分局负责)
    6.壮大产业引导基金。推进省级政府引导基金体系改革,做大基金规模,完善绩效评价机制,加快构建以省级基金为重要引导,市县、园区、国企基金协同联动,与国家大基金、市场化基金深度融合发展的全省基金生态。(省财政厅、省发展改革委省地方金融监管局、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责)
    (三)提升普惠金融发展水平。2023年,辖内小微企业贷款继续保持增量扩面态势,辖内法人银行普惠型小微企业贷款单户授信1000万元(含)以下的小微企业贷款余额增速高于各项贷款增速、有贷款余额的户数高于年初水平;辖内普惠金融重点领域贷款余额保持持续增长。2024年、2025年,辖内普惠金融重点领域贷款余额保持持续增长。(湖南银保监局牵头负责)
    1.用好用足货币政策工具。充分发挥再贷款、再贴现等结构性货币政策工具的牵引带动作用,加强与小微企业信贷政策的融合,引导银行机构加大重点领域小微企业贷款投放。用好普惠小微贷款支持工具,扩大普惠小微贷款增量。(人民银行长沙中心支行负责)
    2.健全中小企业金融服务体系。加快推进“湘信贷”"银税互动”“湘企融”等信息共享和服务平台建设,打破信息壁垒。推进“湘信贷”“湘企融”平台与银行业务系统直连,引导企业注册和银行入驻,推动企业信用融资业务全流程线上办理。(省发展改革委、省工业和信息化厅、湖南银保监局、人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局等按职责分工负责)
    3.创新优化普惠金融重点领域产品与服务。鼓励银行机构持续创新符合小微企业、涉农主体全方位、全生命周期需求的产品和服务。探索创新供应链金融服务模式,提升产业链整体金融服务水平。有序推进数字普惠金融发展,提升小微企业、个体工商户、新型农业经营主体等金融服务可获得性和服务质量。(湖南银保监局、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行等按职责分工负责)
    4.加强乡村振兴领域金融服务。发展农村数字普惠金融。研究推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务,积极稳妥推进宅基地、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款试点。支持涉农企业上市融资、发债融资及兼并重组,完善大型农机具、农业生产设施和加工设备融资租赁服务。(省农业农村厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行等按职责分工负责)
    5.进一步完善政策性融资担保业务风险分担机制。建立完善涉农贷款、小微企业贷款风险补偿机制,加大普惠金融重点领域贷款风险补偿力度。进一步加强政府性融资担保体系建设,完善贷款风险分担补偿机制,加大降费补贴和代偿补偿等相关财政支持力度。(省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、省农业农村厅、省财政厅等按职责分工负责)
    加强安全发展重点领域工作
    (一)逐步降低政府债务风险等级。力争地方政府债务风险等级逐步下降。(省财政厅牵头负责)
    1.坚决遏制债务增量。落实规范政府投资项目立项管理相关规定。开展财会监督专项行动,深化违规举债和虚假化债专项监督,依法依规严肃问责。(省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责)
    2.稳妥化解债务存量。组织各级多渠道筹集资金化解债务,优先保障付息,严禁虚假化债和数字化债。落实化债部门责任制。(省财政厅牵头,省直各主管部门按职责分工负责)
    3.常态化开展动态监测和风险预警。健全常态化债务监测机制,及时开展债务风险评估预警。发挥政信资源引导作用,指导市县协调金融机构缓释到期债务风险。持续做好债务舆情监测处置工作。(省财政厅、省地方金融监管局、人民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省委网信办等按职责分工负责)
    4.做好政府债券发行和使用管理。争取财政部对我省政府债券限额分配支持。聚焦短板领域、重点方向、重大项目,组织市县优质储备债券项目。加快政府债券发行使用进度,强化专项债券项目合规性审核和投后管理,探索实施专项债券穿透式监测。按时足额还本付息,确保法定债券不出风险。(省财政厅、省发展改革委等按职责分工负责)
    5.加强平台公司综合治理。严禁新设融资平台公司,防范国有企事业单位“平台化”。剥离平台公司政府融资职能,规范平台公司融资信息披露,严禁与政府信用挂钩。加快推进平台公司“关停并转”。(省发展改革委、省财政厅等按职责分工负责)
    6.深入推进国有“三资”清查处置与管理改革。进一步深入清查六类国有资源、五类国有资产、两类国有资金,加大各类园区的土地、厂房等闲置资产的清理处理,进一步盘活各类学校、党政机关、国有企业等国有闲置资产。(省财政厅、省发展改革委、省国资委等按职责分工负责)
    (二)着力防范涉众金融风险事件。全省金融领域重大风险点得到有序处置,非法金融活动得到有效遏制,确保不发生区域性、系统性金融风险。(省地方金融监管局牵头负责)
    1.防范化解重点领域风险隐患。加快推动高风险中小银行机构化险脱困。加大中小银行改革发展和声誉风险防范处置支持力度,防范流动性风险事件。加大对上市公司违法违规问题的监管处罚力度。支持银行、证券、保险、私募股权基金等机构参与上市公司股票质押风险化解。加快完善省地方金融风险监测预警平台建设,加强部门间数据信息共享,建立信息分享型监管有机体,加快建立全链条地方金融风险防控治理体系。进一步强化对交易场所的监管。(湖南银保监局、湖南证监局、人民银行长沙中心支行、省地方金融监管局、省农村信用社联合社、省财政厅、省国资委等按职责分工负责)
    2.强化对地方金融组织和私募股权投资机构的监管。贯彻落实《湖南省地方金融监督管理条例》,持续完善配套监管制度体系,做好小额贷款公司、融资担保公司等地方金融组织日常监管。严控私募基金增量风险,稳妥化解存量风险,提升行业规范发展水平。(省地方金融监管局、湖南证监局等按职责分工负责)
    3.推进重大案件风险处置。依法依规做好重大非法集资案件侦办查处、追赃挽损、信息核实、资产变现、资产清退、信访维稳、舆情管控等工作,全力防控涉众涉稳风险,严防发生大规模群体性事件和个人极端事件。(省地方金融监管局牵头,省打击及处置非法集资和证券违法活动工作领导小组各成员单位按职责分工负责)
    4.开展非法集资风险排查整治。全面开展非法集资风险隐患大排查专项行动,摸清风险隐患底数,建立动态风险台账,加强会商研判,落实属地责任,分批次对突出风险隐患主体进行重点挂牌督办。(省打击及处置非法集资和证券违法活动工作领导小组各成员单位按职责分工负责)
    来源:湖南省政府网

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